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关于印发《“不忘初心、牢记使命”专项整治工作方案》的通知

来源: 机关党委 发?#38469;?#38388;:2019-07-04

省局机关各处室、驻省局?#22270;?#30417;察组党支部,各直属事业单位、省药品监督管理局、省知识产权局党组织:
  按照省局党组统一安排,经省委第十一?#19981;?#25351;导组同意,现将《“不忘初心、牢记使命”专项整治工作方案》印发给你们,请?#38505;?#36143;彻执行。
  
                                       黑龙江省市场监督管理局
                                  “不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组
                                         2019年7月2日

 

“不忘初心、牢记使命”专项整治工作方案
  

 

  为深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切?#21040;?#20915;在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想等方面存在的突出问题,按照省委统一部署,结合龙江市场监管工作实际,省市场监管局特制定“不忘初心、牢记使命”专项整治工作方案。
 
  一、指导思想
 
  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,将深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要?#19981;?#21644;对黑龙江的重要?#19981;?#37325;要指示精神、全面落实省委十二届五次全会部署作为重要任务,结合市场监管工作实际,努力开创市场监管工作新局面,为龙江全面振兴全方位振兴做出新贡献。
 
  二、工作目标
 
  通过开展专项整治,切?#21040;?#20915;存在的问题,真正实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业?#19994;?#24403;、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标,推动广大党员干部为龙江全面振兴全方位振兴做出新贡献。
 
  三、整治内容及具体措施
 
  1、整治学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实、结合市场监管实际指导工作不够,重形式轻效果、知行合一有差距问题。
  具体措施:一是制定学习计划,省局党组班子带头,一把手领学,?#38505;?#32452;织学好习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记在东北振兴座谈会上重要?#19981;?#21644;对黑龙江的重要?#19981;?#37325;要指示精神,重要理论文章,坚持读原著、学原文、悟原理。二是结合市场监管实际学,?#38505;?#23398;习理解习近平总书记对市场监管工作的重要论述,把总书记重要指示吃透弄通,做到真学真懂真信真用,真正把思想和行动统一到习近平总书记重要?#19981;?#31934;神上来。三是深入开展调查研究,班子成员联系各自分工,通过深入基层开展专题调研,发?#27835;?#39064;、?#27835;?#38382;题、解决问题,形成有价值的调研报告,为推动和创新市场监管工作,为省委省政府决策提供科学依据。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:局班子成员
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:机关党委 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年12月底取得初步成效,长期坚持。
  2、整治市场监管工作干事精气神不够、内生动力不足、劲头不足、主动担当作为不足问题。
  具体措施:一是强化初心与使命教育,不断增强广大党员干部责任心和使命感,培养和树立为龙江振兴发展敢于担当、勇于负责、忘我奋斗的坚强意志和品?#38534;?#20108;是树立正确用人导向,坚持好干部标准,建立容错?#26469;?#26426;制,大胆使用和褒奖攻坚克?#36873;?#21191;于创新的干部,对重点工作、重大事项中做出突出贡献的,给予相应的表彰和奖励。三是建立工作考核评价机制,实行量化管理,年末依据工作任务量?#32479;?#25928;评定等级,对不担当、不作为、不落实的严肃处理。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:局班子成员
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:人事处 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年7月底取得初步成效,长期坚持。
  3、整治违反中央八项规定及其细则和省委九项规定精神,在公务用车、接待陪餐等方面执行不规范、制度不完善等问题。
  具体措施:一是从党组班子做起,以身作则,提高政治觉悟和政治站位,破除特权思想,使遵守中央八项规定精神成为自觉习惯。二是建全完善省市场监管局公务用车、有偿使用以及“三公?#26412;?#36153;支出等规章制度,严格执行各项制度,加大执纪监督力度,对违反制度规定的严肃处理。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:局班子成员
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:办公室 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年8月底取得初步成效,长期坚持。
  4、整治文山会海突出,督查检查考?#26031;?#22810;过?#25285;?#32473;基层加重负担问题。
  具体措施:一是精简会议数量,对拟召开的会议,须经省局党组会议或局长办公会议审议批准后,列入省局年度会议计划执行,未列入会议计划的,原则上不得召开。省局召开的本系统全省性会议,原则上每年不超过1次。控制会议规模和时间,领导干部带头开短会、讲短话,?#19981;?#19968;般不超过30分钟(12页),会议发言时间一般不超过8分?#21360;?#19968;般性会议采取电视电话形式召开,必要的可开到县(区)级,直接开到基层的会议,不再层层召开。二是从严控制发文数量和规格,没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。凡通过电话、传真、办公网络能解决问题的不印发文件,会上已印发的领导?#19981;?#20250;后一般不再发文。严格控制篇幅,部署某领域重要工作的文件稿原则上不超过4500字(10页),部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过3500字。向省委、省政府呈报的综合报告一般在4000字以内,专项报告一般在2500字以内。三是严格贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的实施意见》,综合性督查检查考核原则上每年不超过1次。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:局班子成员
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:办公室 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年8月底取得初步成效,长期坚持。
  5、整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业以及利用职权或者职务影响为其经商办企?#30340;?#21462;非法利益问题。
  具体措施:一是开展专项纪律规定的学习,使党员领导干部全面了解和掌握政策规定。二是组织开展对领导干部配偶、子女及其配?#23395;?#21830;办企?#21040;?#34892;自查,自我对照要求进行整改。三是开展专项排查工作,对涉及经商办企业的问题自我填报,组织甄别,分类处置。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:赵连钧
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:人事处 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年7月底取得初步成效,长期坚持。
  6、整治思想解放不够,落实中央重大决策部署力度不够,与省委省政府中心工作贴得不紧问题。
  具体措施:一是旗帜鲜明坚持?#22270;?#24378;党的全面领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。二是?#38505;?#33853;实省委整顿作风优化营商环境决策部署,全面学习贯彻《黑龙江省优化营商环?#31243;?#20363;》和《关于重塑营商新环境的意见》,在重点工作和关键?#26041;?#19978;下功夫,积极展现市场监管部门新作为。三是紧紧围绕省委省政府中心工作,对市场监管部门负责的营业执照、食品生产、特种设备等“一照九证?#20445;?#36890;过推行“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”“我帮办?#20445;?#20116;减、三同、两清单”等措施,实现办事不见面、不求人,真正让企业和群众办事顺心、舒心。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:局班子成员
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:法规处、登记注册处、人事处、
  机关党委 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年9月底取得初步成效,长期坚持。
  7、整治食品药品、特种设备和产品质量安全监管不够到位,与人民群众期盼有差距问题。
  具体措施:一是指导基层监管部门督促食品生产企业落实主体责任,开展风险隐患自查,落实质量安全管理人员培训考核制?#21462;?#25552;高网络订餐监管手段和效能,加大小作坊、小超市、小餐饮和校外托管机构无证生产监管力度,组织开展食用农产品抽检,强化食品安全科普等宣传活动,不断提升百姓关注?#21462;?#35748;知?#21462;?#24863;受?#21462;?#20108;是建立药品监管风险会商机制,充分利用互联网、计算机等信息化?#38469;?#21644;手段,加强对药品检验检测、不良反应监测、日常监管、行政执法等方式隐患信息整合?#27835;?#21644;综合运用。三是强化对特种设备安全隐患排查治理,落实落靠企业主体责,完善特种设备安全监管信息数据。四是开展危险化学品及其包装物、电线电?#38534;?#38450;爆电器等重点产品质量安全隐患排查和专项整治。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:局班子成员
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:餐饮处、特设局、省药监局 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年7月取得初步成效,长期坚持。
  8、整治市场监管领域重点部门、要害岗位、关键?#26041;?#24265;政风险点排查不全面,防范治理措施不够有力问题。
  具体措施:一是组织开展警示教育等活动,以案?#23548;停?#22686;强党员干部遵纪守法自觉性。通过加强法治建设,推进依法行政,规范行政执法行为。二是全面深入开展廉政风险排查,对工作制度不完善、工作流程存在的漏洞和缺陷,加大制度建设力度,实行靶向性治理,用精细化的制度标尺明确行为边界,实现对行政权力运行的有效监督制约,努力使广大干部职工把制度规范刻印在心上、落实在行动上,推动整顿机关作风优化营商环境制度化、常态化、长效化。三是加强管理,树立斗争精神,克服好人主义思想,强化运用监督执纪?#20843;鬧中?#24577;?#20445;?#25235;早抓小,对苗头性、倾向性问题早发现早处理,对查实的问题依纪依规处理。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:赵连钧
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:机关党委 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年7月取得初步成效,长期坚持。
  9、整治办照办证不求人推进缓慢,许可事项的审批流程、审批要件、审批时限精简压缩力度不大问题。
  具体措施:一是整合公开“一照”“九证”办理依据、办理时限、申请材料、办理流程、收费依据和标准、实施机关、办理地点、咨询举报电话,方便市场主体和广大人民群众申办“一照”“九证”时查询信息。二是对食品经营许可证审批、广告发布、计量器具形式审批、特种设备鉴定评审等流程审查进一?#25509;?#21270;,申报材?#29616;?#25552;交一次,审查时间进一步压缩。对小作坊、小食?#21360;?#23567;餐饮核准实行告知?#20449;?#21046;,尽快研究出台的实施方案和配套文件。三是进一步压缩企业开办时间,6月底前,在全省实现企业开办时间压减至5个工作日内的基础上,鼓励支持有条件的市地进一步压缩企业开办时间。同?#20445;?#30465;局加大对下指导力度,推进上下联动,对基层反馈情况?#38505;?#21450;时解决。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:局班子成员
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:法规处、登记注册处 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年8月取得初步成效,长期坚持。
  10、整治跨部门联合“双随机、一公开”推进迟缓问题。
  具体措施:一是加快推进以省政府名义出台印发《黑龙江省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见〉的实施方案》,?#38505;?#33853;实?#20204;?#22836;部门工作职责,组织实施好跨部门联合“双随机、一公开”监管。二是统筹建立各部门抽查事项清单?#32479;?#26597;计划、统一建设“双随机、一公开”监管?#25945;ā?#32479;一组织实施部门联合抽查。指导推动各市地局制定年度抽查计划、建立检查对象库和执法人员库,加强对“双随机、一公开”工作业务培训和指导。三是建立起以部门联席会议为主要形式的协调工作机制,推动多部门、多领域的联合双随机抽查,统一规范检查程序、监管?#25945;ā?#26816;查结果公示。
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:局班子成员
  责?#23614;?#38376;:牵头处室:信用监管处 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年8月取得初步成效,长期坚持。
  11、整治投诉举报咨询多头多线受理效能低问题。
  具体措施:一是对原工商12315、质监12365、食品药品12331、物价12358、知识产权12330五条投诉举报热线电话,统一整合使用12315一条热线,按照统一品?#24179;?#35774;、统一运行?#25945;ā?#32479;一管理机构、统一制度规范、统一?#27835;?#30740;?#23567;?#32479;一规划建设的要求,打造纵向到底、横向到边的12315行政执法体系和工作机制,实现全省“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”。二是对?#25945;?#36827;行升级改造,与全国的12315互联网?#25945;?#23545;接,打造一个统一高效便捷的12315行政执法体系,进一?#25509;?#36896;安全放心的消费环?#22330;?/div>
  责任领导:牵头领导:刘小妹
  责任领导:局班子成员
  责?#23614;?#38376;:牵头处室?#21512;?#20445;处、信息中心 
  责任处室:各处(室、局)、各直属单位
  完成时限:2019年8月取得初步成效,长期坚持。
 
  四、有关要求
 
  1、精心组织部署,落实责任。要高度重视,把整治工作作为当前重点工作扎实推进,严格落实整治责任。省局成立专项整治领导小组,党组书记、局长刘小妹同志为组长,其他班子成员为副组长,各处室及直属事业单位主要负责人为成员。主要领?#35760;?#23454;履行第一责任人职责,分管领导和相关处室要切?#20826;?#25285;整治的主要责任,围绕整改任务,从自身职责出发,落实好整治措施。要建立整治问题清单工作台账,明确具体责任领导和责任处室整治时间进度,狠抓推进落实,完成一项销号一项,确保一抓到底,收到实效。
  2、加强督促检查,跟踪?#24066;А?#30465;局班子成员带头,采取多种方式,督促各相关处室?#38505;?#25235;好整治措施的落实,及时总结梳理经验做法。整治工作从6月27日开始,至7月未基本结束,对于个别需要长期坚持和整治的事项,到年底前结束。整治范围为省局领导班子及机关各处室、直属事业单位,各市(地)市场监督管理局。对整治不力、效果不明显的,要及?#26412;?#27491;,指导完善,确保整治落实、建章立制不走过场,达到预期目的。省局各相关业务处室要加强对基层的工作指导,加强系统内的沟通协调,及时研究解决工作中遇到的重点难点问题。
  3、坚持统筹推进,务求实效。要把解决班子问题与解决处室问题有机结合起来,相互推动,相互促进,不畸轻畸重、偏颇摇摆。要把解决行业问题与系统问题有机结合起来,上下协同配合,齐抓共管,共同攻坚,整体推进。要把近期整治与中长期整治有机结合起来,既要立行立?#27169;?#20063;要抓好巩固提高,防止反弹?#24739;?#35201;做好规划,也要立即行动,不等不靠,积极主动。要把解决实际问题与推进市场监管重点工作有机结结合起来,防止“?#35762;?#30382;?#20445;?#30495;正取得让广大人民群众满意的、实实在在的整治效果。整治成果要及时总结经验,形成专送信息,向省委第十一?#19981;?#25351;导组报送。省局将组成专项调研组,对各地整治工作开展情况进行调研指导。  
 
 

 


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